黄宗智、高原:大豆生产和进口的经济逻辑
2014-03-28
本网论坛 作者:
Superman 浏览次数:
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[导读]【近日,世贸组织(WTO)关于中国的两项裁决引发关注。26号,WTO裁定中国对稀土出口的限制违规,等于要求中国无限量出口。次日,又裁定美国商务部在2006年至2012年间对华发起的25起反倾销、反补贴(“双反”)措施违规。一时间,人们仿佛闻…
【近日,世贸组织(WTO)关于中国的两项裁决引发关注。26号,WTO裁定中国对稀土出口的限制违规,等于要求中国无限量出口。次日,又裁定美国商务部在2006年至2012年间对华发起的25起反倾销、反补贴(“双反”)措施违规。一时间,人们仿佛闻到了贸易战的硝烟。
多年以来,中国每年大豆进口量直线上升,一些专家学者和利益相关方认为,主要原因是美国的补贴压低了价格,席卷中国市场,建议效仿巴西等国,对美国大豆进行反倾销、反补贴诉讼,作为反制。但在讨论大豆“双反”诉讼前,不妨剖析大豆生产与进口量变化的原因,理解背后的经济逻辑。】
近二十年来,中国的大豆播种面积变化不大,在缓慢上升约15%之后又下降到原位(见下文)。但中国每年进口的大豆数量则直线上升,2012年达到 5300万吨,大约是该年中国自己生产的1300万吨的四倍。这意味着中国大豆消费总量的80%是进口的。在20世纪上半期,中国曾经是全世界最主要的大豆生产和出口国,而且直至1995年,中国消费的大豆基本由国内生产提供。如此短期之内、如此戏剧性的变化到底是怎么发生的?为什么会发生呢?是像有的观察者所强调的那样,由于国外跨国资本凭借转基因大豆入侵和倾销,从而占领了中国的市场,中国政府则因加入世贸组织,迫不得已而委曲求全地接纳了损己利人的关税和贸易条件,由此协助外国跨国公司获得了绝对的优势?还是简单因为高科学技术的优质转基因大豆压倒了中国的天然大豆,反映的是农业必然的“现代化”和 “高科技化”的全球趋势?还是另有别的更根本的原因?
2013年9月7日,生物化学博士方舟子发起活动提倡公众“品尝”转基因食品,自称是一项“科普”工作,引起电视节目主持人崔永元的激烈评击,导致两人的“五轮激战”,一时转基因食品问题成为公众关心的热点,其中大豆问题特别突出。(《方舟子VS崔永元——就转基因问题微博五轮激战》,2013)方舟子主要从科学主义和现代主义角度来看待问题,而在同一时段,王绍光、严海蓉等知名“左派”学者则主要从反对跨国资本和提倡民族主权角度出发来论证转基因食品对小生产者、中国农业和相关产业所带来的破坏性冲击,同时也把问题纳入长远的食物安全和环境污染框架内来进行讨论(王绍光,2013;严海蓉、陈义媛,2013;佟屏亚,2013;李鹏,2011;郭于华,2005)。本文重点论证了未曾得到双方重视的两点:一是当前大豆生产和进口背后的经济逻辑;二是中国政府政策中可取的抉择以及其所隐含的有可能成为充满建设性潜力的未来出路。