文/片程冠军
　　他先后参与党的十二届三中全会、十四届三中全会、党的十五大、十五届五中全会、十六届三中全会等会议的重要文件、决议和报告的起草,他多次向中央上书直陈改革,他的经济改革理论多次受到中央高层和理论界的高度重视和热切关注。
　　1929年9月,高尚全生于上海嘉定县,在嘉定完成了初中学业之后,进入上海圣约翰大学及其附属高中学习。圣约翰大学为美国教会所办,是当时上海乃至中国最优秀的大学之一。圣约翰大学是首个将西方教学风格引入中国的学校。顾维钧、林语堂、邹韬奋、宋子文、荣毅仁、经叔平、贝聿铭等都曾是圣约翰大学的学生。
　　为企业要回自主权
　　1982年5月,国家经济体制改革委员会(简称“体改委”)正式成立,这年秋天,高尚全调入体改委,开始了他经济体制改革的研究之路。
　　改革开放之初的体改委执掌着国家经济体制改革的大权。高尚全先后任体改委调研组副组长、组长,后兼任体改所所长,也就是从此,他开始了从事经济体制改革的研究、设计工作。1985年5月,他被任命为国家体改委副主任。
　　高尚全是一个喜欢思考问题的人。1956年,他在一机部工作时,有两件事情引起了他的关注。一件事情发生在沈阳,沈阳有了一个变压器厂,属于一机部管辖；还有一个冶炼厂,属于冶金部管辖。两个厂的位置是一墙之隔。虽然近在咫尺,但却不相往来,原因是他们的业务要经过部里的调配。变压器厂需要的铜,不能直接去冶炼厂买,而是由一机部从云南等地调到沈阳,冶炼厂生产的铜由冶金部从沈阳调往全国各地。现在看来这是多么滑稽的事情,但在当时,这种情况并不少见。
　　另外一件事情发生在上海,1956年的夏天,上海的天气异常热,一家企业为了防暑降温,向上级部门打报告申请购买电风扇,报告通过11个部门的漫长审批,终于获得了批准,但这时夏天已经过去了。
　　这两件事很有代表性,企业为什么会跑部“钱”进?原因是企业的利润由部里收走,亏损由部里补贴,企业的产供销、人财物都掌握在政府部门,这种靠政府配置资源的体制弊端暴露无疑。这两件事对高尚全的触动很大,他经过深入调研之后,写了一个调研报告《企业要有一定的自主权》。在这份报告里,高尚全直陈:由于中央主管机关管得太多、太细,企业的许多事情都要请示中央有关部门。一般请示或要求上级解决问题的方式有:(1)派专人来京；(2)写公文；(3)发电报；(4)打电话；(5)召开会议。这种体制造成的结果是:“一统就死,一死就叫,一叫就放,一放就乱,一乱又统”。这个报告在1956年12月6日的《人民日报》发表,篇幅近4000字。《人民日报》还专门配了一幅漫画:一个企业为了买打字机,坐火车到北京来请示,部里的领导办公桌上的文件厚厚的一摞。这个漫画反映了当时体制的弊端。