二、对入世十年中国农业发展的体会与认识
　　入世对农业有机遇有挑战，现在看来，入世对农业是利大于弊，农业入世总体还是成功的。这十年的确有不少经验值得总结，也有一些问题值得思考。我们体会最深的有几个方面。
　　第一点体会，必须紧紧围绕两个市场、两种资源，用世界眼光、全球视野谋划我国农业发展。这既是入世十年农业发展的经验，也是我们积极参与经济全球化、克服农业发展面临的市场和资源两大约束的必然要求。入世以来，我国农业逐步改变了千百年来划地为牢、自给自足的发展模式，通过贸易在全球范围内配置资源，提高资源配置效率。大豆、棉花等农产品进口，在增加供给、减缓资源压力的同时，使我们能够更好地利用有限的资源来重点发展粮食生产，确保13亿人的饭碗牢牢端在自己手里。出口劳动密集型产品，使我们能够用较少的土地和水资源，实现农业增值增效，促进主产区农民就业增收。从长远看，随着人口增加、城镇化率和城乡居民消费水平提高，我国对农产品的需求不仅数量刚性增长，而且结构不断升级。目前，全国每年净增加700多万人，农村进城人口每年大约1000多万，人口的增加和结构的变化，都要增加粮食消费。一直以来，人们的认识有个误区，认为城里人比农村人吃的粮食少，对农业资源的需求就少，其实不然。城里人直接消费的口粮，也就是吃饭，确实比农村人少；但是，城里人消费的肉、蛋、奶以及蔬菜、水果等大大高于农村人，而这些都需要用粮食来转化。比如，3斤多粮食才能转化为1斤猪肉；农民一次吃一个苹果，顶多吃两个，而城里人喝一杯果汁要榨3个苹果。所以实际上，一个城里人消耗的农业资源远远高于一个农村人。但我国农业资源较为匮乏，人均耕地仅相当于世界平均水平的40%，人均水资源仅为世界平均水平的1/4，保障我国农产品供给的压力越来越大。因此，必须在立足国内实现粮食基本自给的前提下，充分利用两个市场、两种资源，既满足国内日益增长的需求，又维护国内产业安全。
　　第二点体会，必须加强农业产业统筹、优化生产力布局，有效发挥比较优势。市场竞争的基础是比较优势。要有效参与和应对国际竞争，必须在开放中坚持以我为主，有攻有守，有进有退，有放有收，以我之长，攻彼之短。早在2001年，农业部就在充分研究和分析比较优势的基础上，提出了非均衡发展策略，重点是实施优势农产品区域布局，提高优势产业集中度，把优势产业、优势产区做大做强，目的是充分发挥我们的比较优势。2002年起，先后编制并组织实施了两轮优势农产品区域布局规划，《优势农产品区域布局规划（2003~2007年）》和《全国优势农产品区域布局规划（2008~2015年）》。这两个规划的实施，使我国产业集中度大幅提高，优势区域产业化水平明显提升。目前，水稻、小麦、玉米、大豆优势区域集中度分别稳定在85%、90%、60%和50%以上，比如每4斤小麦中便有1斤是在河南生产的；99%的棉花、80%以上的油菜、60%以上的糖料和90%的苹果、56%的生猪、80%的出口水产品来自主产区和优势产区。这为农业成功应对入世、除弊兴利发挥了重要作用。