入世十年与中国农业发展
2012-01-03
本网论坛 作者:
Superman 浏览次数:
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[导读]加入世界贸易组织是党中央、国务院根据改革开放和经济社会发展需要做出的重大战略决策。在我国入世十周年之际,总结入世以来中国农业发展情况,探讨农业对外开放问题,很有意义。回想当年,农业是入世谈判中的重点、难点和焦点,既是谈判中讨价还价最厉害、最…
第三点体会,必须牢牢把握提高国际竞争力这一关键,推进现代农业发展。竞争力的提高对提升产业发展和应对入世至关重要。入世后,为减少与发达国家的差距,针对我国农业生产规模小、农业支持总量不足、农产品市场体系不健全等问题,我们围绕全面提高农业竞争力,做了大量的工作。橙子就是一个典型的例子,入世前后,美国新奇士曾高调进入中国市场,把广告做到了北京的大巴上,十分醒目。但是由于我们在区域规划、品种研发、产业整合等方面采取了多种措施,我国的柑桔产业迅猛发展,有效遏制了国外产品对中国市场的占领。2010年从美国进口橙子7.2万吨,仅比十年前增长了3.8万吨;而我国橙子产量从2001年的135万吨增长到2010年的489万吨。另一个典型例子是抗虫(Bt)棉,孟山都在入世之初一度占到我国棉花种子市场的70%左右,但随着我国竞争力的提高,目前其市场占有率不足2%。
第四点体会,必须坚持在开放中加强对农业的支持和保护,创造良好发展环境。入世十年农业发展实践表明,合理保护对开放条件下的农业健康发展十分重要。入世谈判中,我们争取到了对粮食、棉花、食糖等大宗农产品实行关税配额管理、并保持一定比例国营贸易的权利。这为入世后我国粮食生产持续稳定发展以及在世界金融危机和粮食危机中保持市场稳定,发挥了重要作用。入世后我国大豆产业的发展情况,从另一个侧面证明了对农业合理保护的重要性。我国是大豆的故乡,有世界上最丰富的种质资源,曾是世界上第二大生产国和主要出口国。但由于在入世时我们对大豆没有实行配额限制,仅实行3%的单一关税,入世后我国大豆进口量呈几何级数增长,2010年进口5479万吨。外资也于2004年后大量进入,掌控了我们大部分大豆压榨能力。这使得我国大豆产业受到明显冲击,2010年我国大豆产量只有1510万吨,自给率下降到22%。我们对大豆产业的控制力和话语权削弱。2008年金融危机发生后,我们对东北大豆实施临时收储,但关税水平不能提高,进口难以有效调控,政策效果也很有限。大豆的教训说明,加强对农业的支持保护,避免类似大豆的影响扩展到其他大宗产品,是开放中统筹好两个市场、两种资源的重要方面。
三、下一步农业对外开放面临的挑战和应对思路