去年8月，人民银行发布《关于推广银行卡助农取款服务的通知》，通过推动银行卡收单机构在农村乡(镇)、村的指定合作商户服务点布放银行卡受理终端，向借记卡持卡人提供小额取款和余额查询的业务，旨在满足最偏远农村地区农民最基本的金融需求。
　　同时，在去年一年中，人民银行主导、推动的农村信用体系建设在我国各地持续展开，各家涉农金融机构走村串户，对农民最基本的金融信息、金融需求进行扫街式地摸底。信用村、信用户的评定不但给当地农民带来了金融政策优惠，还让各家涉农金融机构对这块潜在市场展开了探索和良性竞争。
　　由于手握准入审批权，中国银监会则把农村金融的中心放在了机构铺设上。去年年初，银监会按照一贯的要求，强调深入推进乡镇基础金融服务全覆盖工作，提升农村金融服务均等化建设水平。6月，银监会再次召开会议强调要在年内再解决500个机构空白乡镇的机构覆盖问题，并且给出了一定的政策和监管优惠。同时，对于已经完成空白点覆盖的网点，银监会开始将服务质量和服务功能作为新的要求。
　　作为银监会主推的三类新型农村金融机构的重要力量，村镇银行的设立和发展问题受到了高度关注。根据去年出台的新政策，银监会不但将村镇银行主发起行、设立数量和地点的审批权从各地银监局上收，还将原来的点对点挂钩调整为省份与省份挂钩。更重要的是，今后村镇银行的发起行必须要具备明确的农村金融市场发展战略规划、市场调查、成本收益分析、人才储备等详细要求。
　　政策的变化意味着银监会要开始筛选，只让合格的运动员入场比赛，不但要支农，还要能赚钱，只有这样才是符合市场经济游戏规则的可持续发展模式。批量化、规模化的设立方式导向，将那些对农村市场不认真、想偷换概念的机构挡在了门外，农村金融市场的漏洞得到修补。
　　对于金融支农的头号大军，农村合作金融机构的改革、发展更是去年工作的重心。根据银监会合作金融部主任姜丽明的表态，今后将不再组建新的农村合作银行，现有农村合作银行要全部改制为农村商业银行。现代银行体系的建设是深化农信社改革的重要步骤，去年新上任的银监会副主席周慕冰多次在讲话中提醒，中小农村金融机构无论怎么改都不能改支农方向。
　　去年政策层面对农村金融没有太多新的大动作，人民银行和银监会一年来所出台的政策更多的是将以往的引导意见落到了实处。例如，银监会发起设立三类新型农村金融机构已快5年，这段时间内村镇银行在我国遍地开花，国有大型商业银行、股份制商业银行、城商行、农信社乃至外资银行都对此有所涉猎。但是，于此同时村镇银行发展过程中也出现了诸多问题，有的村镇银行“挂羊头、卖狗肉”，打着支农的旗号做着城市的业务，偏离了设立的初衷；有的村镇银行设立之初没有全盘考虑，设立之后成为了鸡肋。去年的政策调整就是解决这些问题，让支农资金真正流向社会的薄弱环节、缺口位置。因此，2011年是农村金融在政策层面弥补和修正的一年。