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“五个三”贯穿农村连片整治始终
2012-01-05 新华日报 作者: Superman 浏览次数: 994次
[导读]在实际工作中,各地积极探索,勇于实践,将“五个三”始终贯穿于农村环境连片整治的始终,逐步走出了一条符合江苏实际的路子。“五个三”,即坚持三个结合、落实三个保障、突出三项重点、发挥三个积极性和防止三种倾向。坚持三个结合。一是坚持将连片整治与新…
  在实际工作中,各地积极探索,勇于实践,将“五个三”始终贯穿于农村环境连片整治的始终,逐步走出了一条符合江苏实际的路子。“五个三”,即坚持三个结合、落实三个保障、突出三项重点、发挥三个积极性和防止三种倾向。
  坚持三个结合。一是坚持将连片整治与新农村建设相结合。“村容整洁”是社会主义新农村建设“二十字”方针重要内容。农村环境连片整治是新农村建设的有机组成部分。各地在动员部署、制订方案时都将两者紧密结合,相互促进。二是坚持将连片整治与重点流域治理相结合。把位于国家确定的重点流域的县(市、区)作为示范整治的优选地区。2010年,首批确定的16个示范县(市、区),在太湖流域和淮河流域南水北调东线区域各占8个。三是坚持将连片整治与生态创建工作相结合。连片整治是生态创建的重要内容,对生态创建有积极地推动作用。我省2010年实施连片整治的高淳县、锡山区、武进区、金坛市、吴中区、海安县等县(市、区)已被国家正式命名为国家生态县(市、区);我省苏中、苏北地区连片整治示范县(市、区)也相继提出建设国家生态县(市、区)的目标,生态创建全面提速。
  落实三个保障。一是强化政府推动。省级层面建立了联席会议制度,设立专门机构,落实工作经费,分管省长亲赴现场检查指导,示范地区均成立由政府领导挂帅的领导小组,全省大部分示范地区都成立了工程建设前线指挥部,真正实现了靠前指挥,狠抓落实。二是加强规划指导。在整治工作中,组织乡、镇、村因地制宜、科学规划、精心设计,注意保持村庄与周边农田、林地、山体、水域等自然环境的有机关系,保持村庄的宜居尺度、自然肌理、社区形态、乡风民俗和历史文化。通过环境整治使得村庄风貌体现乡村特色,传承历史文脉,彰显生态韵味。三是落实配套资金。2010年省级财政落实配套资金0.71亿元,市、县(市、区)级财政落实配套资金3.28亿元,中央和县以上财政配套比达到1:1.6,带动整合政府涉农部门资金投入近10多亿元。通过农民投工投劳、村企结对、社会捐助等方式自筹资金近0.62亿元,全面保障了工程建设、环境整治资金需求。
  突出三项重点。一是推进工程项目建设。2010年度我省连片整治共计建设污水处理设施492座,348个规划保留自然村完成接管工程,配套建设污水收集管网1300多公里,建设垃圾转运站32座,畜禽粪便集中处置设施6座。各地在实际工作中,把示范工程建设作为头等大事,在抓进度的同时,始终坚持质量第一的原则,确保建设优质高效的环境基础设施。二是带动村庄环境整治。在推动连片整治项目建设的同时,坚持同步开展工业污染防治、植树、清淤改厕、道路硬化等工作,示范片区农村环境综合整治取得积极进展。三是创新农村环保机制。重点抓好四个方面:在队伍建设方面,每个乡镇都增设了环保办并配一名环保助理,每个行政村都配有专、兼职环保监督员,积极开展培训宣传教育。在资金项目管理方面,下发了《农村环境连片整治示范资金管理暂行办法》,各示范县(市、区)也制定了《资金管理办法》、《项目管理办法》、《县级财政报账制实施细则》、《县级财政报账细则》等制度,从上到下规范和完善了连片整治资金和项目管理体系。在考核验收方面,制定了《江苏省农村环境连片整治考核验收暂行办法》,确定了县级自验、市级复核、省级考核的三级验收把关机制。在长效管理方面,将长效管理作为重中之重,全省16个示范地区政府均出台了相应的长效管理办法,因地制宜制定农村生活污水处理、生活垃圾收运、畜禽污染治理等长效管理制度,落实管理体制、运行经费、技术培训、监测等制度。

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