2.4产能扩张仍缺乏引导
　　
　　根据中华油脂网收集的行业资料显示，截止目前，国内油料年处理能力已经突破1亿吨的水平，其中大豆压榨项目更是接近8000万吨的年处理原料水平，产能扩张步伐仍在延续，并表现出一定的规模化趋势，特别是国有大型企业扩张步伐较快。但在另一方面，我们也监测到，由于产能严重过剩导致行业整体开工率不高，特别是与外资企业收购、租赁方式不同，在缺乏相应的市场协调机制下，内资企业的规模化扩张更倾向以新建工厂为主，加强其对区域布局的掌控性，但弊端是设厂成本较高、时间周期长。同时，在企业商业保密的背景下，极易造成企业扎堆建厂。
　　
　　3.未来市场运行趋势及建议
　　
　　3.1未来中国食用油市场运行趋势判断
　　
　　虽然2011年国际原料进口数量出现下降，但从长期来看，国际原料的进口在国内蛋白粕的强劲需求下，仍将整体表现增加势头，而在食用油市场，由于国际原料的大量补充，加上国内小品种油的不断发展，市场综合供给能力将大大加强，并且国家在临储等政策支撑下，将对食用油市场整体价格走势的调控力更加趋强。而从整个农场品市场走势来看，在无重大经济事件影响下，预计 2012年国内食用油市场价格将继续位置小幅回升的势头。
　　
　　3.2政策调控建议
　　
　　3.2.1继续实施临储政策，确保对市场的阶段性调控的有效性。
　　
　　建议借鉴国家对小麦、稻谷等主粮品种的政策指导经验，确保政策实施的连续性和及时性，最大程度的限制因政策的不稳定而对产业发展带来的冲击。同时，国家需全面把握市场行情变化的节奏，建立专家级的“智囊团”对行情进行把脉分析，明晰不同时期市场行情演绎的重要影响因素，最终商议合理有效的调控政策适时对市场进行宏观调控。
　　
　　3.2.2设定合理的油料价格波动区间，避免小麦谷物类市场的“一刀切”。
　　
　　根据对粮价的波动分析，一个成熟的市场必然有价格的波动，我国现行的财政托底政策显然是打断了市场的向下调整动能，对于油脂油料产业来说，国产油料在这一政策的支撑下价格不断抬升正成为一种趋势，而这也势必进一步缩小国产油料的市场占有率。建议政策价格的制定，根据往年的市场运行状况，采取按照 10%或 15%的上下浮动指导价格，或许是更加适合市场运行规律的调控办法。