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集体林改 改变“三农”生态的伟大变革
2012-01-17 林业局 作者: Superman 浏览次数: 2176次
[导读]中国绿色时报1月17日报道:北京大学教授厉以宁说集体林改实现了三大突破“集体林权制度改革是一次创新,实现了重要的三大突破。”我国著名经济学家、北京大学教授厉以宁高度评价集体林改成效,并为深化林改建言献策。厉以宁说,集体林权制度改革的第一个突…
  胡鞍钢认为,林业系统不仅在全国各行业中取得了绿色改革、绿色产业和绿色就业3个方面的领先,还有可能成为中国最大的绿色投资领域。如何使绿色投资成为可持续性的,这在中国是一个新的命题,对世界林业都非常有意义。中国按照联合国环境署的方法估算全国的绿色投资,希望林业系统在绿色投资的统计方法、机制等方面率先创新。
  胡鞍钢认为,集体林改已经破题,根据森林、湿地和荒漠三大生态系统的划分,湿地、荒漠地区也可逐步考虑以明晰产权为核心进行改革。这在本质上还是需要绿色改革,激励包括农户、企业参与绿色投资,从而进一步推动森林生态系统、湿地生态系统和荒漠生态系统从生态赤字到盈余,进而能够使得经济和社会系统从长期生态赤字到生态赤字减少,再到生态盈余。集体林改的成功经验是可以总结和分享的。
  如何继续深化集体林改配套改革,胡鞍钢建议,应“先分散、后集中”,“先确权、后交易”。要进一步推广林权抵押贷款,发展林业专业合作组织,通过激励机制发挥个体经济的积极性,通过专业化组织有效传播林业技术、提高经济效益、与市场接轨。集体林改后期的改革目标和路线图应不断讨论,要允许地方创新,通过不断总结创新经验,进一步深入改革,不断丰富内涵。
  中央党校教授李兴山说
  林改在中国怎么评价都不算高
  “我国的集体林权制度改革在改革范围和改革深度上取得重大突破,这场改革在中国怎么评价都不算高。”中央党校教授李兴山说。
  李兴山说,集体林权制度改革从两个方面取得了重大突破。第一是在改革范围上的突破,从耕地改到林地,形象地讲是从平原改到山区。第二,在改革深度上的突破,集体林权制度改革是真正实质上产权量化的改革,实现了产权交易。我国592个贫困县中,有496个在山区。林改在中国怎么评价都不算高。
  李兴山提出3点建议:
  第一,继续提高林业和林区发展在我国整体发展中的地位。林业和林区的发展在保护国家生态安全中占有很重要的地位,对国家的生态改善、环境保护发挥着重要作用。同时,林改、林业经济的发展对解决“三农”问题,特别是建设社会主义新农村,包括农村的城镇化问题都有很重要的意义。所以,从国家全局的发展来看,应该继续深化对林业经济、林区发展地位和作用的认识,从理论到实践继续加深研究。现在,国家林业局只是一个副部级的部门,应该提高地位。

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