宋维明建议，一是继续完善产权明晰法律性保障机制。集体林改是一项系统工程，涉及因素的复杂性、特别是林业行业的复杂性使制度的变革需要一定的时间。就目前的情况看，很多制度还不够健全，需要进一步完善。
　　二是完善配套改革和协调机制。现行的采伐限额管理与集体林改中对林木的处置权是有矛盾的，应逐步建立可协调的机制将两者衔接起来，以保障农民利益。对于林权纠纷问题，林改配套改革还不完善，需要更多的投入去研究、制定相关保障政策。
　　三是鼓励规模化经营。林改后，经营模式如果仍然是小农经营模式，将与现代化林业大生产不相适应。真正的现代生产要把所有权和经营权分离，解决这个问题要借助于合作组织的形式。林改后，林区有大量的合作组织出现，这些合作组织的性质虽然不是规模化经营和大生产的性质，但合作组织的建设是推进改革深化、通过集体林权改革实现林农生产方式变革的形式，是从小农生产经营模式到社会化大生产模式的转变。需要社会化组织变革实现农村的生产方式变革，真正从小农经营变为社会化经营。
　　华中师范大学教授贺东航说
　　林改要在顶层设计上有所突破
　　华中师范大学中国农村研究院近年来一直利用所属的百村观察平台，在全国进行“林改百村跟踪观察”项目研究。根据调研结果，华中师范大学教授贺东航对林改总的评价是：从2003年改革试点以来，8年时间我国集体林改取得了很大成就，林业发展呈现出生机勃勃的景象。
　　贺东航说，目前，集体林改主体改革已基本完成，配套改革正在深入推进，主要经验：一是高位推动，这是改革成功的坚强保障。二是广泛的发动宣传，这是改革成功的重要基础和前提；三是农民主体、阳光操作，这是改革成功的决定因素；四是解决矛盾纠纷、确保林区和谐，这是改革的重要内容；五是推进配套改革、完善政策制度，这是改革的关键支撑。
　　贺东航说，在调查过程中听到林农和基层干部在林改后的一些新说法、新观点，主要有几个方面：一是林业不搞好，不能算科学发展；二是“生态立市”不能只喊口号，要有考核指标；三是不能让森林覆盖率高的地方政府穷，不能让生态保护好的地方农民穷。
　　贺东航说，集体林改主题改革基本完成后，很多地方林农和基层工作人员都反映“九难”，包括：增收难、融资难、保险难、流转难、采伐难、管护难、流通难、发展难、运作难。具体来说，都涉及到改革最核心的问题：如何在经济效益、生态效益和社会效益之间实现均衡，这也始终是林业改革最纠结的问题。归纳一下就是，林业法规政策需要调整、财政金融支持需要加大、要素服务需要完善、产业发展需要加快、基础设施需要加强、基层机构需要夯实。