（记者王鑫）：由于“非洲之角”的饥荒持续恶化，联合国粮农组织18日在罗马总部召开高级别会议，呼吁国际社会采取紧急和具体措施，加大响应力度。会议特别强调，只有立即采取行动，才能避免危机愈演愈烈。分析人士指出，作为上个月粮农组织部长级紧急会议的后续行动，本次会议有助于推动制定未来几周内将要讨论的应对行动和投资决策。

　　“非洲之角”包括吉布提、埃塞俄比亚、厄立特里亚、肯尼亚、索马里、苏丹、乌干达等东非国家，该地区80%的人口以作物和畜牧生产为生，灌溉地仅占其耕地的1%，长期面临粮食短缺问题。去年以来，这一地区遭遇60年一遇的的大旱，截至今年5月初雨季过半时，非洲之角国家降水量仅为往年正常值的5%至50%不等，约1000万人受灾，其中370万人需要紧急人道主义援助。

　　联合国粮农组织的公报称，目前饥荒在索马里越来越多的区域蔓延，其程度已经超过国际社会所能接受的极限，粮农组织总干事迪乌夫称全世界都应该为此而“羞愧”。在一些国家，大量人口的粮食安全和营养状况、个人尊严、健康和福祉都面临着“无法承受的风险”。

　　面对严峻的“非洲之角”危机，粮农组织上个月召开紧急部长级会议，迪乌夫在会上呼吁国际社会迅速提供1.3亿美元的紧急农业援助。作为此次会议的后续行动，本次高级别会议评估了“非洲之角”地区不断变化的情况，审议了迄今采取的行动并确定了紧急需求所要采取的措施，包括填补资金缺口以及更长期的后续投资和行动，从而增强恢复能力并解决“非洲之角”易受危机影响的根本原因。与会各方再次重申应采取“双轨制”，即在满足受灾人口紧急需求的同时，致力于解决问题根源、增强农户的长期抵御能力。

　　与会者特别号召粮农组织各成员国及其发展伙伴做到以下两方面：第一、在短期内确保全面满足紧急粮食安全需求；扩大营养支持规模；保护脆弱、小规模牧民所拥有的牲畜；确保供应粮食和蔬菜生产所需种子、肥料和农具，满足2011年10月和2012年春季播种季节的需要，同时酌情通过扩大有条件和无条件的现金转移项目以及食物转移来保护脆弱家庭免受粮价不断上涨的影响；第二，在中长期内，投资技术工具、金融机制和各项政策，改善干旱和半干旱地区的生产和生计；积极保护并恢复退化的土地和水资源；实现持续公平的农业增长和农村发展；确保供应充足的营养食品；同时加强人们对于天气和气候周期的应对能力。粮农组织总干事迪乌夫表示，目前非洲有1200万人面临被饿死的危险，而所需资金却存在很大缺口。如果各国政府和捐赠方现在不投入资金，那么全世界扫除饥荒的努力将付之东流，“令人震惊的饥荒”将再次出现。国际社会应该在挽救生命的同时，采取措施阻止进一步的灾难，“我们必须从现在开始构筑明天”。

　　会议还批准了由非洲及各国主导的“非洲农业发展综合计划”，将其作为非洲可持续生计发展的最适当愿景和战略框架。会议鼓励捐助方和各国政府对埃塞俄比亚、肯尼亚和乌干达已完成的“非洲农业发展综合计划”中的国家农业投资计划进行进一步投资，支助吉布提和苏丹早日完成目前开展的“非洲农业发展综合计划”规划工作，并帮助厄立特里亚、索马里和南苏丹迅速启动其“非洲农业发展综合计划”进程。会议还鼓励“非洲之角”各国将“非洲农业发展综合计划”视为一个持续不断的进程，需要定期更新其战略和计划，并特别注意性别、生计可持续性、气候变化适应和减缓、灾害风险管理以及应对危机等问题。

　　粮农组织强调，政治意愿和资金是从根本上解决问题的必要条件。虽然此次“非洲之角”的旱情极为严重，但即使在一些面临政治和安全挑战的地区，近年来实施的有效计划仍成功避免了危机的进一步恶化。因此，如何落实加大对农民投入、确保各方案得以在较大规模上付诸实施，将是解决非洲之角地区饥荒的长远方案。