丁建成荣家莹
　　本报记者谭迎春
　　作为东部煤电化基地核心区，双鸭山市宝清县的安全生产监管尤为重要。日前，记者跟随省政府安委办组织的集中采访报道组来到宝清县。该县几年来探索创新安全监管方式，负责监管的非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹及工商贸领域无死亡事故发生，综合监管的权威性不断提高。
　　在齐抓共管中履行安监职责
　　宝清县安全监管局局长车民说，“我们强化‘督查、考核、奖惩三项措施，不断加强综合监管力度。各相关部门明确责任分工，加强组织协调，严格督导检查，形成齐心协力、齐抓共管的管理格局。”
　　宝清县安全监管局每年结合各乡镇、各部门安全生产责任状及县委、县政府统一安排部署的安全生产工作任务，细化和修订完善安全生产考核细则，对重点安全管理部门，做到一个部门一份考核表，通过严格、细致的考核，指导促进各乡镇、各部门工作。在奖惩方面，根据他们的建议，今年县政府拨付安全生产奖励资金30余万元，专门用于安全生产奖励。县委县政府以文件形式要求，对事故死亡人数超出上级下达指标、发生较大以上事故的责任部门予以一票否决，对连续两年被一票否决的部门主要领导、主管领导进行调整。
　　在夯实基础中提升安监能力
　　宝清县安全监管局以“争先创优”为载体，以“争创一流”为目标，不断强化措施，提升全局整体执法能力。
　　每年年初，针对上一年度工作中存在的问题和不足，结合监管企业安全基础情况、生产经营规律等因素制定全年执法计划，确定对各行业各领域企业的检查次数、检查重点内容等。结合执法计划落实情况，每月召开一次总结分析会，通报监管执法情况，针对存在的问题进行讨论，通过交流探讨，有效避免了行政执法中可能出现的各类问题，并提高了全局人员的监管执法水平。同时，定期开展法律法规及专业知识培训，聘请法制、检察等部门的专家讲解相关法律法规、执法程序和文书制作与管理等方面知识，组织监管人员联合执法、交叉执法、互相学习，全局监管人员的业务素质和运用法律解决问题的能力不断提高。
　　在日常监管中创新安监机制
　　“几年来的安全监管执法工作，使我局进一步统一了‘靠依法行政树威，靠严格执法求位的思想，形成了‘敢于坚持原则、严格依法行政的执法理念。”车民这样告诉记者。
　　探索创新安全监管方式，在实行分类监管、分级管理机制基础上，他们计划在近期推行列表式、档案式管理，检查一次一张表格、一个企业一份档案。坚持原则，坚决依法行政，对重大行政处罚，必须例会讨论决定，一旦确定处罚标准，任何人不得擅自调整。