本报记者 刘晓凯摄
　　本报记者 王超报道
　　2011年11月12日，发改委和工信部发布《食品工业“十二五”发展规划》（以下简称《规划》），对食品安全问题做了重点关注，提出健全食品安全监管体制机制，建立责令召回和退市制度，使食品召回及退市制度切实可行，重点推进乳制品、肉类、酒类等行业可追溯体系建设。
　　近年来，我国食品安全问题频频出现，毒奶粉、地沟油侵蚀着消费者身体健康。由此，也引发了社会的广泛关注。我国食品质量标准体系尚不完善也广受诟病。推荐阅读组图：春晚节目曝光周涛被85后美女主持李思思取代 去年4季度GDP或创低点 联想旗下石药卷入污染事件 刘世锦：十二五末GDP增速降至6% 重庆公布397名扒窃嫌疑人(图)又是一年春运时 观人海(图)[股神争霸] 涨停王浮出水面孙立坚：标普对欧债问题3大影响
　　对此，《规划》中明确提出，要健全食品安全监管体制机制，建立健全符合我国国情的食品安全监管体制机制，明晰食品安全监管部门职责，堵塞监管漏洞。此外建立和完善不符合食品安全标准和超过保质期的食品主动召回、责令召回及退市制度，明确食品召回范围、召回级别、召回处置等具体规定，使食品召回及退市制度切实可行。
　　不过，值得注意的是，食品召回机制的建立必然会加重企业负担。食品行业洗牌将不可避免。其中，乳业最为明显。
　　由于乳业食品安全事件频发，消费者的信心一直难以建立。雪上加霜的是，外资乳企却在此时大肆入侵中国市场。2011年，民族乳企们遭遇到了前所未有的大冲击。光明乳业(600597,股吧)年中报告显示，2011年上半年公司营业利润为4292万元，比去年同期下降了32.68%，利润总额5102万元，较去年同期下降34.04%。
　　作为上市公司，光明也许还能撑得下去，但中小企业们已经站在了生死边缘。"从整个大形势来看，中小企业面临的形势，比2008年还要复杂。它们的生存压力之大也是前所未有。在正常市场情况下，中小企业的淘汰率是3%-5%。然而，现在的中小企业正在经历逻辑性转型期的阵痛，中小企业的淘汰率可能会翻一番，达到8%-10%。"1月12日，中国社会科学院中小企业研究中心主任陈乃醒在接受《中国产经新闻》记者采访时如是说。