三是从调控手段看，财政政策和货币政策仍有一定空间。近年，我国财政赤字占GDP的比重都在3%以内，国债余额占GDP的比重都在20%以内，远低于国际警戒线。财政收入保持较快增长，2011年1—11月份，财政收入同比增长26.8%。财政收入的快速增长为政府调控经济提供了有力资金保障。货币政策方面，随着物价调控成效日益显现，稳健货币政策操作的空间也有所增加。
　　（二）增强忧患意识，高度关注保持经济平稳较快发展面临的诸多挑战
　　首先，从短期看，近期经济运行中出现了一些新情况和新变化。一是工业增速连续两个月回落较多。2011年10、11月份，规模以上工业增加值同比增速分别比上月回落0.6和0.8个百分点，回落幅度逐月加大。二是出口增速连续3个月回落。2011年9、10、11月，出口同比增速分别比上月回落7.4、1.2和2.1个百分点。三是企业利润增速回落明显。2011年1—9、1—10、1—11月份，规模以上工业企业实现利润同比分别增长27.0%、25.3%和24.4%。四是制造业采购经理指数11月份回落至临界点以下。2011年11月份，制造业采购经理指数为49.0%，比上月下降1.4个百分点，是2009年3月以来首次降至临界点以下；12月份虽然又回到临界点以上，但景气水平仍较低。此外，近几个月物价涨幅大幅回落也在一定程度上反映了市场需求趋于收缩。
　　其次，从中长期看，制约我国经济稳定快速增长的矛盾和问题还很突出。一方面，物价上涨的中长期压力仍然不容忽视。随着工业化和城市化的持续推进，当前我国已经进入了长期性价格上涨压力凸显的发展阶段，劳动力、土地、资源、环境等要素成本上升压力将是长期的、刚性的。同时，国际市场流动性过剩依然突出，经济复苏缓慢使发达国家可能长期维持量化宽松货币政策，输入性通胀压力依然较大。另一方面，我国经济发展中不平衡、不协调、不可持续的问题依然突出。主要是经济增长的资源环境约束日益增强，投资与消费关系不够协调，收入分配差距较大，科技创新能力还不强，制约科学发展的体制机制障碍仍然较多等。
　　（三）稳中求进，推动经济社会平稳较快发展
　　面对复杂多变的国际政治经济环境和国内经济运行的新情况新变化，只有坚定信心，切实按照中央经济工作会议的要求，把握好稳中求进的工作总基调，才能更好地应对国际金融危机等带来的困难和挑战，破解面临的复杂问题，巩固经济社会发展的良好势头。