（三）林业要为增加森林碳汇、应对气候变化作出新贡献。应对气候变化是国际社会面临的重大问题和共同责任。森林是陆地上最大的碳储库和最经济的吸碳器，减少森林损毁、增加森林碳汇作为应对气候变化的有效途径，已经纳入国际规则。我国是人工林面积最大的国家，也是森林资源增长最快的国家，为增加森林碳汇、应对气候变化作出了重要贡献，受到国际社会的高度赞誉。从维护全球气候安全和人类共同福祉的战略高度出发，胡锦涛主席向世界作出了“到2020年森林面积比2005年增加4000万公顷、森林蓄积量比2005年增加13亿立方米”的庄严承诺。我们一定要紧紧围绕实现“双增”目标，加强植树造林，扩大森林面积；加强森林抚育，提高森林质量；加强森林防火、林业有害生物防治和非法征占用林地防控，减少因毁林引起的碳排放；加快开发林业生物质能源，降低化石能源消耗，减少温室气体排放总量，为增加森林碳汇、应对气候变化作出新贡献。
　　（四）林业要为维护粮食安全、能源安全作出新贡献。维护粮食安全和能源安全是我国的重大安全战略，是我国经济社会发展的根本保障。森林是保障粮食稳产高产的生态屏障，在平原农区，良好的农田防护林体系可以减轻自然灾害特别是干热风对农作物的危害，提高15—20%的粮食产量。我国有木本粮油树种200多种，专家测算，仅木本食用植物油生产潜力就在600万吨以上，按照世界人均消费水平，可解决6亿人口的食油问题，使我国食用植物油进口量减少60%以上。据联合国粮农组织研究，到本世纪中叶，生物质能源将占全球总能耗的50%以上。我国现有森林中每年可用于发展生物质能源的生物量约为3亿吨，折合标准煤约为2亿吨；还可培育能源林2亿亩，生产木质燃料近4亿吨，折合标准煤约2.7亿吨。同时，我国种子含油量在40%以上的植物有154种，发展生物柴油也有巨大潜力。我们一定要按照胡锦涛主席提出的“要挖掘林业潜力，发展木本粮油和生物质能源，维护粮食安全和能源安全”的要求，切实履行好这一新的重大使命。
　　（五）林业要为农民就业增收、扩大国内需求作出新贡献。农民就业增收是解决“三农”问题的突破口，也是扩大国内需求的重要途径。农民是我国最大的低收入群体，农村是扩大内需的潜力所在。我国林地面积大，物种资源丰富，林业产业链条长，林产品市场潜力大，特别是实行集体林权制度改革，为农民创造资本奠定了制度基础。我国规划发展的十大林业主导产业，为农民创业致富提供了现实途径。通过集体林权制度改革，农村已经涌现出了一批百万元户、千万元户。随着林业政策的不断完善，27亿亩集体林地的巨大潜力必将得到充分发挥，数亿农民的巨大潜能必将得到充分释放，农民的收入水平和消费能力必将得到全面提升，从而为扩大国内需求、拉动经济增长发挥重大作用。