“广州需要明确由一位副市长亲自抓这项工作才行。”姚蓉宾表示，国内不少城市控烟都由卫生部门负责，爱卫办设在卫生部门中，但广州因为体制原因，爱卫办却设在城管部门，造成控烟工作不对口的现象，“分管城管和分管卫生的两位副市长所管理的部门都有控烟职能，但因不对口造成管理困难，建议明确一位副市长主抓。”
　　国内如北京、上海、天津等大城市均如此。就连深圳、南昌、大连等7个正在进行“无烟城市项目”的城市，均有一位副市长明确分管。
　　她还指出，目前各部门执法盲区体现在市级执法部门难以对更高行政级别部门进行控烟工作，“卫生行政管理部门负责各类医疗卫生机构，以及国家机关、企事业单位、社会团体和其他组织工作场所的控制吸烟工作，但市政府控烟工作他们敢不敢管？”姚蓉宾认为除了要尽快出台《条例》细则协助执法，还要对行政架构进行修改，建议成立广州市控制吸烟办公室，与爱卫办合署办公，配置必要的编制人员，同时设立一支控烟巡查队。并建立由分管副市长牵头、15部门负责人参与的联席会议制度。
　　还要加强执法队伍建设，完善执法证照手续，简化执法程序。建立多部门联合执法和巡查机制，确保执法的到位。要单列控烟专项经费，全额纳入市、区财政预算，专项用于控烟的人员办公开支、宣传教育、培训、标志印制、执法、巡查及相关活动，也可以吸纳社会资金用于控烟工作。
　　“适当加大处罚力度”
　　“建议对所有的餐饮企业全面禁烟。”姚蓉宾说，应确立“所有室内工作场所和室内公共场所全面禁烟”原则。这样，既有利于餐饮行业的同等竞争，亦能有利于执法部门采取同一标准同一流程进行执法，有利于提高执法便利和执法效率。
　　该协会建议《条例》应明确设置吸烟室或划定吸烟区的规定。目前，《条例》虽然规定了设置吸烟室或划定吸烟区的规范要求，但没有规定设置吸烟室或划定吸烟区的比例，也没有相对应的罚则，实践当中不少经营场所表面设置了吸烟室或吸烟区，但消防、隔离、通风换气等设施不符合要求的现象比较普遍，建议完善相关规定并增加违反本规定的法律责任。
　　姚蓉宾说，《条例》规定，控烟执法程序必须经过警告、责令整改环节，拒不改正的，才可以实施处罚。执法人员在办案中，每一个环节必须有严格的现场检查、作调查笔录等基础性工作，一个案件既耗费时间长，而且经过劝导拒不改正的才予以处罚，执法力度不够，起不到应有的震慑作用。“建议对在禁烟区违法吸烟者和未履行控烟职责的经营者、管理者，一经发现即责令改正及处罚，并适当加大处罚力度。”