企业越来越严重的“用工荒”背后折射了我国社会管理跟不上社会发展的问题，其中之一就是户籍制度和劳动力要素制度改革缓慢。
　　截止2012年底，我国有“农民工”25278万人，比上年增加1055万人，增长4.4%。其中本地农民工9415万人，外出农民工15863万人。我国现行城乡分割的户籍制度，导致农民工既是城市居民，也不完全是城市居民；既是农村居民，也不完全是农村居民。他们处于两栖状态中，这种状态长期存在会带来公共管理成本畸高，弊病众多。
　　严重影响了人力资源在全社会的优化配置。社会经济的发展，需要物质资源作基础，更需要人力资源作支撑。当今我国已经是达到中等国家收入水平的社会，正处于社会的转型时期。在这个时期，人力资源的优化配置显得十分重要。从产业上来划分，我国劳动密集型和智力密集型产业并存。劳动密集型产业需要大量的劳动力，这些劳动力大多在广袤的农村，可是由于户籍的限制，抑制了农村劳动力的正常流动；从地域上划分，我国东南沿海发达地区和中西部相对落后地区并存。沿海发达地区工业基础好，能够吸纳大量的劳动力，中西部相对落后地区地域辽阔、资源相对丰富，但工业基础差，吸纳劳动力能力差，户籍的限制使中西部劳动力不能顺利进入沿海发达地区就业；从行业上划分，我国城镇人口中智力水平较高，农村智力水平相对较低，现代意义上的农业需要智力水平较高的高层次人才到农村推动农业生产发展，城镇中有很多岗位需要农村智力水平不高、能够吃苦耐劳的农村劳动力，可是由于户籍的限制均不能如愿以偿。
　　延缓了农村城市化、现代化进程。中国特色的社会主义的目标，是建立共同富裕的新型社会主义国家。近几年我国经济建设突飞猛进，国民经济快速发展，综合国力显著增强。2011年国内生产总值471564亿元，按可比价格计算，比上年增长9.2%；全国财政收入103740亿元，比上年增加20639亿元，增长24.8%。但是，我国城市与农村的收入差距仍然很大。2011年城镇居民人均总收入23979元。其中，城镇居民人均可支配收入21810元，比上年名义增长14.1%，扣除价格因素，实际增长8.4%。农村居民人均纯收入6977元，比上年名义增长17.9%，扣除价格因素，实际增长11.4%。全年城乡居民收入比为3.13：1（以农村居民人均纯收入为1，上年该比值为3.23：1）。据2010年第六次全国人口普查主要数据公报，中国城镇人口比重为49.68%。以目前的人口城市化速度，2011年城镇居民的比例将超过农村居民。这虽然标志着中国数千年来以农村人口为主的城乡人口结构发生了逆转，中国从一个具有几千年农业文明历史的农民大国，进入以城市社会为主的新成长阶段。但是，与发达国家相比依然很低，发达国家的城镇化率在百分之八十左右。而我国“十二五”规划，到2015年城镇化率仅能够达到51.5%。其中的一个重要原因，就是户籍制度延缓了占我国绝大多数地域的广大农村城市化、现代化的进程。