调查篇之二
　　资产暗流拷问监管缺失
　　半月谈记者在江苏基层调研发现，近年来村级资产不断壮大，为村官腐败提供了更大潜在空间，而村级资产流失引发了群众的普遍不满。仅南京市纪委提供的相关数据显示，2010年以来，全市先后查处基层农村党员干部违纪违法案件87件，一批腐败村官纷纷落马，其中大多与侵吞集体资产相关。
　　村级资产壮大让监管更复杂
　　南京市六合区竹镇镇大泉村党总支书记张正宏告诉半月谈记者，作为村级经济的带头人，壮大村级资产目前是许多村支书的重要任务，自己也不例外。
　　记者了解到，与以往相比，村级组织近年来掌握的资产大为增加，直接加大了村级资产监管的复杂性。
　　以南京市鼓楼区江东村为例，自上世纪90年代后期开始，该村村部利用临近江东路的闲置土地，盖了很多门面房，并将这些门面房出租给商户。据该村原书记孟某向南京市纪委交代，仅租金，村组织就能收到很多钱。
　　除盖门面房收取租金外，位于城中村的村组织往往利用拆迁之机，抢搭违章建筑，获取拆迁补偿。南京市一位不愿意透露姓名的村支书告诉记者，通过将违章搭建转变为生产性用房，拆迁补偿额度就会大大提高，因此获得的收益动辄几十万元，多则数百万元。这些补偿款落到村级组织后，不管作为平时的办公费用还是干部的奖金发放，都会自由得多。
　　与城市相比，农村村一级组织基本依靠土地来壮大村级资产。记者在盐城市、扬州市、淮安市等地采访中了解到，当地的村级组织都在想方设法创收，通常有四种方式：一是将土地出租给农业大户；二是在闲置土地上盖成活动板房，租给工厂；三是截留国家征用土地的补偿款，将其变成集体资产；四是截留国家相关补贴款项，同样划归集体。
　　采访中，很多村民向半月谈记者表示，村级资产壮大肯定是件好事，这说明集体为百姓办实事的能力增强了。但村级资产的账目很多时候是一笔糊涂账。
　　村级资产从多个暗道流失
　　通过南京市纪委查处的一些案例，并综合一些村委会负责人及群众反映，半月谈记者发现村级资产主要从以下几个暗道流失：
　　暗道一：村委会负责人互相勾结，利用集体资产账目不清，私设小金库，将集体资产转换成私人财产。南京市六合区纪委查明，该区竹镇镇金磁村自2007年开始，通过截留集体收入、套取项目资金等方式设立小金库。截至案发，小金库总收入达120余万元。6名村干部曾私分60万元，每人10万元。