堵住农村集体资产流失暗
道:“下蛋母鸡”被变卖
2012-02-08
中原网 作者:
Superman 浏览次数:
2866次
[导读]调查篇之一数亿元“物业资产”遭村支书贱卖踢开村民大会,打通街道、县、市各级审批监管环节,将数千村民集体所有的数亿元“保命资产”以几千万元私自低价变卖,从中侵吞渔利。炮制此案的广东鹤山市一村支书兼村主任及其他几名涉案人员最近被鹤山市司法机关批…
暗道二:通过虚列开支方式达到侵吞集体资产的目的。南京市纪委近年来查处的案件中,有的村官经常编造跑项目、购物资等事由,虚报开支;有的私设“小金库”,以“奖金”、“误工费”、“通讯费”等名目乱发补贴;有的公款行贿,以为集体办事为由给上级领导送礼,牟取私利。
暗道三:新农村基础设施建设也成为一些村干部侵吞集体资产的“机遇”。半月谈记者采访了解到,近年来,新建集体农庄、修水筑路、改土建园、种植养殖项目等民生工程资金的投入逐年增多。这些基础设施项目建设大多数是以村为主体施行的。一些工程建设无人监管,工程造价无科学预算,更无规范的招投标程序,完全掌控在村干部手中。
暗道四:个别村干部同租赁、承包、购买村级资产的企业或个人通过里外勾结的方式,以远低于其实际价值的价格将村级资产处理,自己从中分一杯羹;个别村干部长期私占村级资产,为自己创收牟利;采取资产不入账、提前报废等手段,将资产据为己有。
令村民气愤的是,一些村干部通过“寅吃卯粮”的方式造成集体资产流失。一些村干部将集体的土地,以每年每亩150元~500元的价格承包给一些村民,协议一签20年。对此,淮安市金湖县某村村民黄少亮告诉记者,20年租赁期的收益被一任村支书以极低的价格消耗完毕,这不单单使得其后的村级组织少了收入来源,也直接造成了村级资产的流失。
向村官腐败亮出监管利剑
目前,村级事务管理水平不高,导致村官自由裁量权过大,长期形成的农村传统管理模式造成村级事务管理随意性大,村级事务决策权往往集中在村支书、村主任等少数人手里。村级“三资”管理、工程建设项目承包、惠农强农资金发放等重大事务决策缺乏民主性。
对村干部腐败监管、惩处不力也是资产流失的重要原因。长期在射阳农村担任村支书的李吉林告诉半月谈记者,很多村的财务都是控制在少数人手中,有的支书兼会计、主任当出纳,有的甚至会计、出纳一人兼。这造成了对村级资产管理的监管不严,使得村委会的负责人长期处于无人监督的状态。另外,村级组织很少有通过正规学习培训的财务专业人员,因此财务管理普遍比较混乱。
虽然上级要求村务要公开,但由于监管缺失,一些地方村务公开也只是摆摆样子,往往是大而化之,有许多内容不敢公开。农村党员也很难按党章规定向党组织负责地揭发、检举党支部成员和其他党员违法乱纪的事实。