根据《黑龙江日报》的报道，在项目立项之初，时任林甸县委书记崔莹就确定了项目发展基调：“这个项目可行，但规模小了不行，要走产业化之路。”
　　据了解，该项目由龙江银行牵头融资18亿元，“大干快上”带动该项目快速开展。2010年当年，项目就完成温室大棚3000余栋，2011年这个数字翻倍为6000栋。但2011年上半年，一张关于违法用地的罚单使项目建设多了其他的意味。
　　2011年5月31日，国家土地督察沈阳局在其官网上曝光了大庆温泉果菜基地的违法用地情况，并处以812万元的罚款。
　　该文称，大庆温泉果菜基地项目“以农业设施永久用房为名，在未办理农转用和供地手续的情况下，占用耕地4.5公顷建设了59栋单体别墅和道路。此外，为该果菜基地配套建设了两座砖瓦窑、一个蓄水人工湖、一处变电所、两处地热井井房、两处换热站、一条110千瓦输变电线路、一条三级公路和五处取土场，共计占地132.58公顷，全部为耕地”。
　　文章还称，“建设国家明令禁止供地的别墅项目，其他配套设施也均为违法占地，违法地域集中且面积较大，当地政府具有不可推卸的责任，是一起典型以政府为主导的土地违法行为”。
　　对于违法用地，林甸县委宣传部出具的材料中也承认，由于当时大庆温泉果菜基地被列入全省300件重点推进项目，建设施工时间紧，任务重，省委督办室多次现场跟踪督办。当时为了赶工期，抢进度，按省、市要求迅速推进温泉果菜基地建设，加之去年黑龙江省二轮土地规划修编期间停止办理土地审批手续，部分建设项目出现了未批先建的问题。而《土地管理法》规定占地超过35公顷应由国务院审批，国家发改委立项备案，而且必须是先批后建。
　　对于建设别墅项目，林甸县辩称，该地块已划为商业用地，所建房屋属于商服用房，主要用途是经营棚室生产所需的种子、农膜等生产资料，并不是报道中所说的别墅。而据当地知情的老百姓透露，在去年8月份，开发商还为别墅售卖开出5000元一平米的价码。一名在果菜基地打工的中年妇女介绍，现在开发商开出的优惠条件是“买别墅送大棚”。
　　从佘志全们的角度看，项目建设的“败家”举措很多。
　　当地一位居民调侃说，用上百万元的别墅当“种子商店”，确实很奢侈，还能成为又一个“史上之最”!