明确粮食流通发展的思路
　　“十二五”时期，紧紧围绕主题主线发展粮食流通，基本思路是坚持为耕者谋利、为食者造福的服务理念，切实保障国家粮食安全。
　　以保障国家粮食安全为首要目标，把握粮食流通工作全局。把提高粮食综合生产能力作为重点，继续巩固完善强农惠农富农政策措施，实施全国新增千亿斤粮食生产能力规划。构建“供给稳定、调控有力、储备充足、运转高效”的粮食安全保障体系，提高粮食行业抗风险能力和市场竞争力。同时，注重发挥流通对生产的引导和促进作用。
　　以保护种粮积极性为出发点和落脚点，强化粮食支持保护政策。全面落实中央强农惠农富农政策措施，继续提高粮食最低收购价，特别是落实好粮食最低收购价政策和临时收储政策，保护好种粮农民积极性。完善对种粮农民直接补贴机制，不断加大对粮食主产区投入支持力度，探索建立粮食主产区利益补偿机制。大力推进粮食产业化经营，鼓励发展多种新型粮食产业化合作组织，让农民分享粮食加工、流通收益。
　　以粮油保供稳价为重点，增强粮食宏观调控能力。在发挥市场配置粮食资源基础性作用的条件下，继续加强和改善粮食宏观调控，进一步创新调控手段和方式，提高调控水平，增强调控预见性、针对性和有效性，构建政府调控与市场机制相结合的流通模式。完善粮食产销合作长效机制，建立多形式、深层次、长期稳定的粮食产销合作关系。健全粮食储备调节体系，完善储备布局和品种结构。加强粮食市场预警系统和应急保障体系建设，提高粮食应急保障能力。
　　以推进依法行政和健全监督检查体系为抓手，加强制度建设。加强粮食流通法治建设，全面推进依法行政和依法管粮，不断提高粮食系统依法行政能力和水平。深化粮食流通体制改革，推进粮食行政管理部门职能转变。建立健全粮食流通监督检查行政执法体系，实现粮食流通检查的常态化、制度化。
　　以转方式、调结构为契机，推进现代粮食流通产业发展。加快粮食产业结构调整和布局优化，推动产业升级，增强企业竞争力，促进粮食流通专业化、现代化、集约化发展。发展现代粮油加工体系，为消费者提供绿色、健康、优质的粮油产品，不断满足广大消费者对粮食的新需求。加快粮食流通基础设施建设，全面实施《粮食现代物流发展规划》。积极推进统一开放、竞争有序的现代粮食市场体系建设。增强粮食科技创新能力，提高粮食行业科技水平，提高资源综合利用率。