从法理上来说，机场的直接向公众提供的餐饮服务机构，他们之间的合作关系并不一定是特许经营，而我们把它认为是一种特殊的许可，但是所谓是取得经营权，条例明确说明服务标准、收费水平。我相信在沈阳机场出现的300多元一壶的所谓“菊花茶”，如果不是他的菊花茶的来源极其的特殊，极其的昂贵，这个恐怕是机场管理机构和商户之间签订的合同，对于收费水平没有进行细密约束，所以这个应该是小小的失误。
　　主持人：我们现在的机场的人流量是越来越大了，客流量越来越大，按照这个道理来推测，物价应该越来越低，走向大众都能接受的定价区间，这样才能够形成良性循环的渠道，可是现在，像沈阳桃仙机场这样的机场出现了350块钱一壶的菊花茶，而且是明码标价，怎么会出现这样的情况？
　　包华：根据我国物价法，我国物价管理一共三个制度、内容。第一，国家定价，如水、电、暖气，这个价格不能高也不能低；第二，国家指导价，如石油、汽油的价格会给区间。第三，市场协商价。
　　我们现在说的不是说这杯咖啡应该卖多少钱，是350、是250、还是50，我们说对于这个产品的管理究竟在三个价格体系中应该是哪种？如果我们把机场作为公益型事业来考量，至少应该是政府指导价格，就算引入商业市场协商价格也应该是受控的。如果我们把它彻底放开，作为跟百货商场一样的自由竞争主体，市场协商价未尝不可，但是这里面有价格机制的问题，如果购买人群少，价格应该回落。
　　如果大家都看到350块钱一壶菊花茶，大家都去卖，价格会降下来，供应量增加，需求量降低价格会回落，但是在机场特殊环境之内，供应量上不去，没有这么多摊位增加供应量，在这种供应量相对稳定的情况之下，价格机制有可能会失灵。在商家在承担着高额的租金成本的情况之下，当需求量下降的情况之下，只能一种方式收回自己的成本继续涨价，没法价格回落，只能继续再涨价，可能先开始是100、150、200、250，需求量会继续降低，价格必须继续涨。价格往上涨了，利润空间才会大，才能补贴价格需求量下跌的空间，这就成了恶性循环了。市场机制失灵了，归根结蒂是因为机场是特殊场所，特殊环境，它的需求量增加不那么容易。
　　我们首先定义管理机场销售的产品究竟是按照政府定价管理，按照政府指导价管理，还是市场竞争价格管理，把管理体系定下来，否则就没有大前提了。