《日本经济新闻》12日发表了题为《TPP框架下日本农业重生条件（下）》的社论，表示农业改革需要通过企业模式经营农业，促进年青人从事农业，推动农业改革，促使补贴政策向骨干农户倾斜，培育有竞争力的新型农民。
　　日本农业后继不足的原因一方面是劳动力老龄化，另一方面也是新手培养不足造成的。采用企业管理方式的农业生产法人可以跳出所在区域，在更大的范围内招募有能力的农业青年骨干从事农业。“吉野家”快餐连锁店在神奈川的自营农场，利用冬季闲置耕地种植蔬菜，获得周边农户的信任，纷纷把土地租借给农场，一年内农场面积扩大了一倍。目前，农地向农业法人或企业集中的趋势已经在全国出现。
　　农协不能让日本农业提高竞争力，以农协为主的农产品流通模式也出现了变化。部分农户与零售商或消费者直接合作，以优于农协的条件买卖农产品。蔬菜配送公司“红萝卜小子”（RadishBoys）与农机租赁、种苗、肥料等农资企业合作，利用其上市企业的公信力及企业规模获得优惠价格，向其签约的2600户农户提供更加实惠的农资，签约农户不断增加。
　　根据OECD的统计，2010年日本农业补贴是农业产值的1/2，而欧盟则是1/5。1992年乌拉圭回合谈判以前，欧盟农业发展程度与日本相似，但目前欧盟已成农业出口地区，而日本农业却困难重重、危机四伏。乌拉圭回合谈判后，农业贸易自由化成为趋势，欧盟改变农业补贴方式，将价格补贴改为农户收入补贴，而价格则完全由市场决定。为此，2005年德国小麦价格与1992年相比下降40%，农户收入由于补贴并未下降，收益的是消费者。农户收入补贴的标准也侧重于土壤、水等的环境保护，也容易得到纳税人的理解。
　　日本农林水产省也曾于1992年提出了“引进市场原理，提高农业竞争力”的口号，但实际上每年6万亿日元的补贴大部分投入到了耕地外观、农村道路等基础建设上了，并没有促进耕地的集约经营，导致目前日本户均耕地面积是法国的1/20。民主党上台以后出台了“按户收入补贴制度”，但仍实行的是“撒胡椒面式”的普惠制，耕地集中困难重重。
　　从1992年到目前的20年被称为“农业失策的20年”，要改变这种情况，必须改变农业补贴方式，促使补贴政策向骨干农户倾斜，培育有竞争力的新型农民。