我国耕地面积的逐年缩减、口粮、饲料、工业用粮、生物燃料用粮的刚性需求，资源的短缺、自然灾害的影响等，都要求我们必须抓紧粮食生产。如果农民仅种“口粮田”的现象蔓延下去，国家的粮食安全将无法保障。
　　从国家安全战略考虑，党中央今年继续出台了支持“三农”、促进粮食生产发展的强农惠农政策，要从根本上调动农民种植粮食的积极性，必须加强、完善、调整现有的粮食生产支持政策。
　　粮食补贴要补到根本上。对种粮农民实行直接补贴政策，是国际上通用的作法。但是，我国现行的粮食补贴效率是很低的。一个突出的问题，是补贴偏离了设计的初衷。①按照耕地面积补贴，种植粮食补贴，不种植粮食也补贴；②由于将没有种植粮食的面积纳入补贴范围，导致种植粮食的面积补贴降低。在这样的情况下，粮食直补变成了对种植农作物面积的“通补”，导致种植粮食农民应得到的补贴没有得到，生产积极性不可能调动起来。
　　提高粮食补贴效率，就要彻底改变现行的弊端。①严格按照粮食的种植面积给予补贴，坚决扭转将粮食补贴资金用于非种植粮食面积补贴的行为；②或者按照农民出售商品粮的数量进行补贴，让种粮农民得到国家给予的实实在在的粮食直接补贴的好处。
　　规模经营要推进到实质上。在农村有生劳动力逐步减少的情况下，发展规模经营是提高粮食生产效率的一个有效途径。但是，从目前粮食规模经营的情况看，一些实质问题不解决，规模经营就难以进行下去。前几年经营者规模经营的耕地，现在与农民的纠纷不断。从宏观上看，就是利益之争的问题。最为根本的，是农民的土地财产权力的问题。土地承包经营权、宅基地使用权、集体土地收益分配权，是法律赋予农民的合法财产权利。只有土地定权，使农民真正成为土地的主人，农民才能定心，农村才能长治久安。在法律上明确界定农民的土地财产权，是完善农村土地管理制度一项最基础性的工作。要加快给农民颁发具有明确法律效力的土地承包经营权证书和宅基地使用权证书，让农民清楚地知道自己的合法权益，防止以农村土地属于集体所有为名，强占强征土地，损害农民土地财产权。在此基础上，按照依法、自愿、有偿的原则，引导农民有序进行土地流转，促进粮食生产规模经营顺利推进。