欧盟农产品贸易促进政策执行效果良好
2012-03-03
欧盟经商处 作者:
Superman 浏览次数:
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[导读]2012年1月,欧委会发布最新分析报告,对2002年至2010年农产品贸易促进政策进行了整体评估。一方面,根据确定的政策目标,检验农产品贸易促进措施的针对性、有效性以及与其他相关促进措施的一致性;另一方面,分析各成员国从共同出资贸易促进项目…
2002-2010年期间,针对6类农产品的贸促措施支出占78.8%,其中水果与蔬菜占26.8%、奶制品占14.8%、肉类占11.2%、酒类占7.9%,另外地理标识产品、有机产品占分别占9.5%和8.6%。
成员国之间,其中意大利、法国、西班牙、德国、希腊等项目较多,分别占支出的19%、14%、8%、8%和7%,另外15%为多国项目。
四、评估结论
关于贸易促进项目针对性和有效性方面,评估报告认为,尽管由于大部分项目执行期限仅为一年,特别是2010年以前数年内欧盟农产品出口剧烈波动,缺乏足够的证据证明项目目标的成效,但对各成员国项目提出机构的访谈结果表明,基于数年的实践经验,欧盟贸易促进项目的选择标准、总体质量以及有效性等方面都在不断改善。
关于贸易促进项目管理方面,评估报告认为总体管理效率有待提高,完成由成员国初选及欧盟层面最终确定项目的程序,时间超过6个月,与项目的内容相比,耗时太长。而从批准后到项目机构的执行,特别是多国项目,需要成员间相互协调,包括对项目的修改、监督和评估,同样耗时过多;对于项目相关的指导文件,各成员国普遍表示满意,但也存在更新不及时、缺乏针对第三国市场的内容等问题;对于监测与评估,要求执行机构提供监测信息过于频繁,增加了项目执行的成本。
关于与其他政策的一致性方面,评估报告认为该项目与欧盟共同农业政策框架下的其他促进措施目标相互协调,并且不相互重复;欧盟与成员国共同出资的形式,在多国和多产品项目中发挥了重要的杠杆作用,是对各成员国以及私人部门贸易促进行动的重要补充和推动;项目以改善欧盟产品优质、安全、美味等总体形象为目标,而不针对具体品牌,扩大了该项目的影响范围,在提高消费者对欧盟产品内在品质的认知以及引导消费者行为方面发挥了积极的影响。
五、相关建议
完善欧盟农产品贸易促进总体战略。该项目的全球目标是促进对欧盟农产品的需求与消费,因此,有必要在法规中提及对生产者与消费者带来的潜在利益,这一重要步骤有助于消除可能存在的目标歧义,而分别确定内部市场与第三国市场不同目标也应成为该战略的一部分。欧盟农产品贸易促进战略需要进一步清晰界定,以确保共同农业政策框架下促进措施的一致性。在符合条件的成员国、产品、地区范围十分广泛的情况下,应以欧洲价值观、产品标准、存在特殊困难部门等一系列标准,通过定期回顾的方式来调整与界定优先重点。作为欧盟总体政策的延伸,各成员国也应制定各自的国家战略,明确优先支持的产品与主题。