农业保险“发育不够”　农业抗风险能力弱
　　“一公顷玉米，在绝收情况下能得到３０００元赔偿，根本不足以保障农民再生产能力。”吉林省公主岭市朝阳坡镇中央堡村村书记刘义说，如今种一公顷玉米，种子、化肥、农药３０００多元，加上秋翻地、播种、中耕、秋收等各环节费用，仅农机费用就要超过３２００元，还有后期脱粒等人工费用，种一公顷玉米的成本至少要七八千元。
　　安华农业保险股份有限公司公主岭分公司总经理李强说，按照制度设计，减产的程度不同，赔偿的标准也不一样。“由于现场查勘比较困难，定损的时候难以做到一碗水端平，所以遇上普遍受灾的情况，只能是按照上限封顶赔付。”他说：“２００９年，公主岭市上万户农户减产超过六成以上，２４个乡镇中有８个乡镇受灾严重，按照１５０％封顶赔付。当年公司共收保费３３００万元，赔偿出去３０００万，去掉经营费用，基本无利可图，不封顶根本赔不起。”
　　２００７年以来，中央把农业保险列入公共财政补贴范围，农业保险从最初吉林、江苏、四川等６个试点省份覆盖到全国主要产粮省，参保耕地面积超过６亿亩，占全国耕地面积近１／３。目前我国农业保险领域，巨灾风险防范机制还没有真正建立起来，再保险体系也不健全。业内人士介绍说，虽然国家有政策性补贴，但保险公司毕竟是企业，要遵循市场规律操作，粮食生产一旦大面积受灾，能发挥的保障作用有限。
　　记者在吉林、江苏、四川等地采访发现，一些从事农险业务的保险公司为了分散风险，每年花很多钱购买商业性再保险，国内目前基本还处于空白。安华农业保险股份有限公司总裁助理周县华说：“２０１０年，我们在内蒙收取保费总额５．９亿元，其中１．６亿元用于购买国外的再保险，国内有一个中国再保险集团公司，只是象征性地接一些单子。”
　　专家认为，目前我国政策性的“巨灾风险防范机制”还没有建立起来，国家目前的保费补贴仅仅发挥了撬动市场的作用，而农业保险公司一旦面临巨灾，根本没有足够的赔付能力。今后要提高我国农业抗风险能力，应探索政策与市场结合成熟的运转机制，政策撬动是一方面，行业的运转还应符合市场化商业运营规律。
　　种业遭遇“外资合围”　粮食安全命脉堪忧
　　我国在世界上已经成为仅次于美国的第二大种子市场，市场规模已达５００多亿元。国外种子公司进军我国大田作物种业速度明显加快，挤压了国内种子企业生存空间，加紧在我国进行研发布局，对我国的种质资源和种业安全构成威胁。目前我国年进口大豆已达３０００万吨，国家对大豆及食用油市场的调控能力也已下降到不足４０％。