吉林省种子管理总站站长丁万志介绍说，近年来，以美国先锋公司“先玉３３５”为代表的国外品种以迅猛的速度抢占、垄断东北玉米种子市场，对我国种业安全威胁很大。与世界种业发达国家相比，我国种业市场集中度明显不足。全国８７００多家种业企业总体看“多、小、散”，有一定规模和自主创新能力的不超过１００家，整体实力十分薄弱。他说：“世界前１０强的种子企业在世界种子贸易额中所占份额达到３５％，而我国前１０强种业企业同期只占全球种子市场销售额的０．８％。”
　　“种业自主创新能力不足，种业核心竞争力不强，与发达国家存在着很大差距。”吉林省副省长王守臣说，当前种业竞争日趋激烈，特别是跨国种业的强势进入，本土种业基本上处于“技不如人、边打边退”的劣势地位。首先是自主创新滞后，科研体制机制还没有从根本上建立起来，科研与生产脱节，基础研究薄弱，投入不足，资源分散，育种方法、技术和模式落后，缺乏原始创新，追求短平快，低水平重复、同质化严重。实验室里课题多、但技术理论的创新少，刊物上的论文多、但促进种业发展的应用少，试验地里的成果多，但实际生产转化少。
　　吉林省农业科学院院长岳德荣认为，与国外品种相比，本土种业市场准入门槛低，企业数量多、规模小、研发能力弱，育种资源和人才不足，竞争力不强。吉林省现有各类种子经营业户多达５０００多个，注册资本３０００万元以上的只有１２个，真正具有“育繁推一体化”能力的比重很小，领军企业和拔尖人才更是寥寥无几。玉米种子，本省的自育品种占有率不到３０％，国外的已超过４０％，高端蔬菜、葵花、花卉等种子大都被国外品种所占领。
　　美国杜邦先锋、孟山都、瑞士先正达三大种业巨头控制着全球６５％的玉米种子市场和５０％以上的大豆种子市场。以先锋公司为代表的跨国种业，仅用４年就占据了吉林省玉米种子市场较大份额，自育品种的主导地位逐步动摇。王守臣说：“一些中小企业纷纷放弃育种研发，转而为外资代理，或采用‘套牌’经营，生产面积逐年萎缩。”
　　工业化、城镇化　“圈地热”紧逼１８亿亩红线
　　上世纪九十年代初，我国土地制度改革带来了新的活力，加上对外开放发展市场经济，全国各地迎来新的建设高潮，出现了一波又一波“圈地热”，全国耕地因建设占用大幅度减少，土地沙化也越来越严重。