至于房产加名税,目前南京市已经暂停征收,最终会怎么样我们还不清楚。但是我认为对待加名税这种存在争议的问题,收税原则应该更倾向保护纳税人的利益,加名税实际是契税,可以按照1%~4%的税收标准征收,那么应该秉承取中、取轻而不取重的原则,一定要征收的话,只征1%~2%。
为何减税慢而增税快?
NBD:新个税法9月1日开始实施,大家都知道个税法的修正过程争议很大。有人问,为什么给老百姓让利的减税要讨论大半年,而增税效率却很高,比如房产加名税说征就征?
刘桓:这个符合人之常情。
如果换是你,你觉得是给你钱比较容易接受,还是你给人家钱比较容易接受呢?国家财政收入也是这个道理,增加收入的举措相对会容易出台,减少财政收入的举措论证过程要长一些。
NBD:月饼税和房产加名税都属于地方税范畴,地方征税的焦急心态是不是暴露出目前我国地方财政比较困难呢?
杨志勇(微博):是这样,经历分税制改革之后,目前地方财政特别是基层财政困难,严重影响基层政府的正常运转,我国为此采取了包括扩大财政转移支付总量和种类等多种形式的措施,以保证基层财政的正常运转。
我国财政体制一直注意同时发挥中央和地方两个积极性。但现行一般性转移支付制度种类繁多,既有均衡性转移支付,又有民族地区转移支付、调整工资转移支付制度等。转移支付的种类与政策相关性强,有利于政策的落实,但一般性转移支付制度因此不够稳定,在一定程度上影响了激励性效果的发挥。
而且,各种一般性转移支付形式都具有财力性转移支付的特征,转移支付目标存在交叉和重叠,影响了一般性转移支付制度合力的发挥。专项转移支付制度透明度不够,也不利于地方政府预算的规范化。
NBD:地方缺钱,可能会想方设法增加税收?
杨志勇:房产加名税和月饼税的开征可能有这个原因。地方财力不足影响了地方公共服务的提供,为了保证地方政府能正常运行,无论是发达地区,还是欠发达地区,地方政府举债已是普遍现象。特别是地方融资平台建设,隐含着多种财政风险,迫切需要财政体制的规范化。