“自1984年以来，像这样连续大幅波动的情况，前所未见。”冯永辉说，市场需求变化不大，再排除养殖成本上升等因素，疫病是导致猪价波动的最难控制因素。

         对养猪户的调查印证了冯永辉的说法。在对“猪价为何暴涨暴跌”的多项选择中，416名养猪户选择“疫病影响”。此外，339人认为有“养殖成本太高”的原因，还有278人认为，散户大量退出养殖行业也是猪价波动的要素。

        中国畜牧业协会副秘书长马闯告诉中国青年报记者，其实世界上没有一个国家的养猪业是单纯靠规模化企业完成的，除了美国养1000到5000头猪的养殖场较多外，丹麦等欧洲国家的养猪场规模都比较小。“可是在中国，养殖户的发展缺乏规划，好的时候一哄而上，不然就一哄而散。”

        用冯永辉的话说，10年前，中国的养猪户基本都是庭院养殖，属于游击队，“行情好就上，行情不好就撤。”近几年，由于疫病、猪价波动等原因，坚持养猪的散户越来越少。这两年劳动力成本上涨，外出打工的收入变高，还不用承担猪死、猪病等养殖风险，使得退市者越来越多。整个行业在洗牌，适度规模化猪场是未来发展的方向。

        政府要在哪儿下力气

        今年中央支持大型标准化规模养殖场和小区建设的投资恢复至25亿元。此外，对养殖户(场)按每头能繁母猪100元的标准给予补贴。

         然而，在本次调查中，52%的养猪户并不认同给补贴这一做法。

        参与调查的黑龙江省的姜姓农户告诉本报记者，国家发补贴固然是好事，但即使这笔钱及时、全部到手，“也是杯水车薪”。2009年、2010年，由于疫情影响，姜家几百里地之内的猪场损失惨重，“我们家50斤以下的仔猪一个都没剩下”，赔了10多万元。

        他如果为了获得数千元的补贴，就得多养几十头母猪，等到母猪能产仔，至少需要一年多时间。这段时间内风险莫测：如果疫情严重，猪死猪病都是赔；如果疫情不重，大家补栏的猪都上市，猪价又要暴跌，还是赔。

        在本次调查中，168名养猪户表示，曾有补贴发放不足现象。320名养猪户表示，有“发放不透明，政策宣传不清楚”现象。318名养猪户表示，发放中有人情现象。296人表示，发放时有吃回扣现象。323人认为，补贴发放不公平。

        “对于规模化养猪场来说，扩大生产最难的不是拿补贴。”冯永辉说，和“游击队”时代不同，规模化猪场一旦要扩栏，最难的是拿地。