这些年，原材料涨了3倍，但是奶价涨了1倍不到。在这个过程当中，这个成本谁来消化？虽然双方在一个产业链上，但是各有各的利益。作为强势方，雀巢建立了所谓的"雀巢模式".那么，在这样互相之间的利益再分配的时候，那么自然要保护自己的利益。在这过程当中，由于农民是一家一户的小农经济，所以他没有谈判能力，而且双城也不像在有一些地方，同时有好几个企业互相竞争，在争斗奶源。如果是这样，农民就有谈判权。而双城长期以来，自然形成了这样垄断的局面，农民缺乏谈判权，所以利益就很难得到保障。

        这些年，当地政府也做了一些努力。比如在奶价低的时候，跟企业做工作，但是这不是一个长久解决之计。而且这个合作到目前为止，由于缺乏竞争，现在又出现了裂痕。

        马光远：要增强奶农的议价能力 形成一个比较好的利益平衡机制

        根子还是在于垄断，而且是一个纯粹的垄断，甚至连寡头垄断都算不上。哪怕有两家奶企，比如完达山或光明在双城，那么雀巢的市场竞争策略不会是这样。我们现在看到的整个市场是在完全没有竞争的情况下，在一家独大的情况下，出现的一个利益的裂痕，这对于一个企业来讲，当他到垄断地位以后，他自然会显示出他垄断的天性。

        事实上，双城的模式本身虽然比较极端，但最根本的反映的是奶制品的企业跟奶农之间，长期以来存在的利益失衡的问题，没有利益平衡的机制。比如奶农是周期性的，在产业比较景气的时候，大家争着去养牛，但是当产业出问题的时候，就会出现把奶牛杀了，把牛奶倒了的情况出现。那么，怎样来制衡这种机制，不仅仅是双城，对我们全国的养殖产业来讲，都是会面临一个很大的问题。

        那么，最根本的原因，最根本的路径在什么地方？那就是怎么样来增强奶农的议价能力。面对一个强大的奶制品企业来讲，奶农完全可以予以分头的来击破。整体来讲，奶农本身没有自己的代表，没有自己的制衡机制，靠政府本身去做工作，它本身就不是一个制度化的东西。所以国外很多的奶农是单独进行养殖的，但是他有一个奶农的协会，他有代表自己利益的机构，由这个机构去进行议价，形成了一个比较好的利益平衡机制。对于我们现在的整个养殖来讲，最根本的是我们怎么样去平衡这种利益机制，让产业链上的每一个链条都能各得其所，都能实现利益的最大化，这是需要我们整个产业努力的。

        王丁棉：奶农根本就没有话语权

        乳品企业的地位决定了奶农的利益得不到保障

        （奶业专家 《今日观察》特约评论员）