工商部门肩负着流通领域食品安全监管职能，在具体监管工作中，由于诸多因素，极易出现监管缺位、错位或越位等现象。找准流通领域食品安全监管风险点，制订科学合理的防范措施，是实现监管职能到位的迫切需要。就目前而言，笔者认为食品安全监管有以下“五类风险”。

　　一、力量不足导致监管缺位风险。目前，基层工商所（分局）人手少，用于食品安全监管的力量普遍不足。以笔者所在分局为例，外勤监管员共有13人，要监管600多家食品经营户，这还不包括现做现卖的食品经营户。同时还要完成许可注册登记、消费维权、商标广告、市场合同、公平交易执法等诸多工作，人少事多难免出现监管盲区，对可能存在的食品安全隐患不可能完全做到主动排查、及时发现。常见的如：未及时发现辖区无照经营、超范围经营，前置许可失效等。

　　二、投入不足导致监管不力风险。近年来，在流通领域食品安全监管方面投入经费少，造成食品安全监管设备更新换代慢，检测效率低，难以适应形势发展需要。如笔者所在分局总共就一辆汽车，检测设备也不多，有些检测设备严重老化，未能及时更新，同时，检测手段落后，抽检经费严重不足，难以及时检验食品质量优劣。

　　三、能力不足导致监管难到位风险。目前，一线工商干部中食品安全监管专业性人才少，有的同志对食品安全管什么、如何管以及如何管到位感到茫然。特别是近年来，工商部门人员老化现象严重，如笔者所在分局50岁以上老同志就占60%以上，造成监管后劲不足，时常出现力不从心现象。

　　四、预警不足导致监管出现漏洞风险。食品安全应立足于防范，对潜在隐患风险要特别重视，尤其要把握好重点环节。一是把握好食品流通许可环节；二是把握好食品快检、抽检环节；三是把握好食品安全执法环节；四是把握好及时受理投诉举报环节；五是把握好食品广告监管环节；六是把握好食品安全突发事故应急处置环节。

　　五、合力不足导致监管错位或越位风险。我国食品安全监管依《食品安全法》实行分段监管体制，明确了质监、工商、食药等部门的职责，在工作中需要部门之间通力合作。但是，在实际操作中，部分职能衔接上存在不清晰、不明确的情况，存在环节重叠和管理交叉现象，有的部门在该唱主角时却当了配角，有的在该当配角时却唱了主角。在怕担责的心理支配下，有的部门“揽他职为己责”，不该管的去管，该管的可能却没有管到位，造成职能错位或越位。

　　针对上述“五类”风险，建议从以下两方面着手，着力实现食品安全监管到位。

　　一、从内部讲：建立三种机制。一是建立人员优化组合、联动机制。充分发挥每位同志的积极性和创造性，放大监管效应。二是建立人才引进、培养、优胜劣汰机制。提高食品安全专业化监管水平，构建放心消费绿色通道。三是建立风险点防控机制。明确重点环节，堵塞管理漏洞，做到防患于未然。

　　二、从外部讲：也要建立三种机制。一是建立食品安全经费保障机制。在地方政府支持下，加大投入，确保监管设备能够适应形势发展要求，增强监管的科技含量。二是建立职能部门间协作配合机制。食品安全各监管部门要做到齐抓共管，整体联动，对不法行为保持高压查处态势，推动食品安全无缝监管。同时，确保部门间食品安全信息反馈及时，畅通无阻。三是建立与司法部门联防机制。建立健全联席会议制度、专家咨询制度、预防职务犯罪研讨制度等，着力实现食品安全高效监管、科学监管，为打造食品安全放心消费环境而不懈努力。